口罩进口清关方式、医用口罩进口清关、口罩邮政进口清关公司-红旗速运

1月20日，国家卫生健康委员会高级别专家组组长钟南山院士在中央电视台新闻访谈中通报了有关病毒的情况，他在访谈中提到了如何有效预防和控制新型冠状病毒。在采访中，央视记者白岩松问：“从医学专家的角度，包括整个医疗系统，怎么办？老百姓该如何防范呢？”

钟南山：“有传染性。现在是人对人了。同时，医务人员也有传染性。我们需要保持警惕。重点是：一是预防。没有特殊情况不要去武汉，这很重要。如果你觉得不舒服或感冒，你应该去当地的发热诊所检查，如果必要的话。如果你不舒服，你需要戴口罩。戴口罩还是有用的。事实上，你不必非要戴N95口罩，因为这些病毒不是单独存在的，它们通常存在于液滴中。一般的外科口罩仍然可以挡住大部分。戴口罩还是有用的。”

自1月20日以来，由于担心确诊冠状病毒肺炎的新病例日积月累，各个城市都出现了“一罩难求”的局面。目前市场上的口罩有三种：普通棉质口罩（劳保用品）、一次性口罩和N95防雾霾口罩。根据医学专家的一般建议，只有一次性口罩（医用外科口罩）和N95口罩具有预防呼吸道感染和抗病毒的作用，这两种口罩在药店普遍缺货。巧合的是，在病毒防控一线作战的医务人员也急需上述防护材料，如广州医科大学第一附属医院、暨南大学第一附属医院、南方医科大学南方医院等，钟南山院士所在地，于1月26日先后下发了《接受捐赠保护材料通知书》，通知书中提到的短缺材料包括防毒口罩（N95）、医用手术面罩、一次性防护服、隔离服、护目镜等，这些都反映了“一罩难求”的困境。以红旗速运所在地深圳为例。

自1月28日起，本市10000家药店纷纷戴上口罩，统一价格46美分，一包10美分。不过，由于购买人群众多，限购的唯一办法是每家药店限购10个口罩，其中100个已售罄。由于新冠状病毒的恐慌，在短时间内仍无法通过现场放置口罩来缓解“一个口罩难找”的局面。因此，笔者圈内不少朋友开始转向海外购买口罩，以满足抗病毒的需要。

事实上，从2020年1月25日起，当地海关已下发《关于全面确保新型冠状病毒肺炎疫情防控物资快速通关的通知》，全面保障进口药品、消毒药品、防护药品、治疗设备等预防工作的快速通关而防制材料，当然口罩也在防制材料之列，因此国内口罩生产能力还没有完全恢复，另一方面由于春节假期，从国外进口口罩是抗击肺炎流行的有效途径。然而，在实际操作中，进口口罩的通关路径却存在一定的差异，这与老百姓的认知不同。

口罩进口清关方式：

1、一般贸易方式进口：

一般贸易是指进出口贸易方式为单方进出口或单方出口的海关边境，所交易的货物是企业单方销售的正常贸易进出口货物。一般贸易进出口货物是海关监管的货物。以一般贸易方式进口的货物，其税率和海关监管条件按海关商品编码确定。目前专家推荐的N95（带呼吸阀）等医用防护口罩，海关编码为63079000，属于第二类医疗器械，也就是说，经中国食品药品监督管理局监管部门注册，取得医疗器械注册证书后，方可进口。注册程序文件参照《医疗器械监督管理条例》第十a，“注册申请人申请二类医疗器械产品注册，应当向人民政府食品药品监督管理局提交注册申请材料省、自治区、直辖市的。

b,三类医疗器械注册申请材料中的产品检验报告，应当是医疗器械检验机构出具的检验报告；临床评价材料应当包括临床试验报告，但依照本条例第十七条规定免予临床试验的医疗器械除外。”因此，按照一般贸易方式进口的医疗防护面罩，必须向海关提交医疗登记证，否则通关不能放行，老百姓很难具备在年内取得医疗登记证的资格条件清关。通过进口一般货物的口罩，除登记外，进口一般贸易货物还涉及税收。目前最惠国税率6307.9万元，为6%，增值税为13%。除了空运成本，关税成本也是消费者的额外支出。

2、捐赠免税进口：

a,以武汉海关发布的《关于办理进口捐赠物资预防、控制和治疗新型冠状病毒肺炎通关手续的公告》为例，进口捐赠物资可享受减免税，但受赠人或使用人应向当地海关提交1份，境外捐赠函（原件）

b,受赠人接受境外慈善捐赠物资的进口证明、捐赠物资发放使用清单（全部原件）。

c,受赠人是民政部或者省民政厅登记并评定为5A级的社会团体或者基金会，针对人道主义援助和慈善事业发展的，还应当提交相关证件和其他证件。由于新型冠状病毒来势凶猛，如果通过免税进口捐赠物资的方式进口防护口罩，在紧急情况下可先在海关登记放行，然后按规定办理相关手续。与一般贸易方式相比，不仅通关快捷，而且免征关税和进口环节增值税。

d,根据海关总署{2020}19号文件的要求，对未在中国注册登记的捐赠医疗器械，由国务院直属海关于2020年1月27日在《关于{《紧急进口未在中国注册的医疗器械》由药监局医疗器械监督管理司发布，并重申，符合美国、欧盟和日本相关标准的医疗器械紧急从国外进口。企业能够提供境外医疗器械的认证文件和检验报告，并作出产品质量安全承诺的，可以在紧急情况下使用。

需要指出的是，以捐赠免税进口方式通关，应符合《慈善捐赠物资进口免税暂行办法》等法律规定。受赠人主要是政府、红十字会、基金会等法人，普通民众不能享受捐赠免税进口待遇。

3、邮政进口通关：

邮政服务的进口渠道包括随身携带的进出境旅客和邮寄的进出境旅客。其中，邮件进入和退出有两种方式，

a,种是邮局EMS通道;

b,航空快递个人物品通道;

传统上，邮政通道是为出入境旅客携带个人物品或者境外人员向在华亲友送礼而设立的。由于是个人物品，在税收制度和准入监管规则方面比一般贸易容易得多。例如，进口税以综合税率为基础，而不考虑关税、增值税和消费税。在准入监管方面，除了禁止、限制物品清单范围内的商品外，一般不需要增加许可证，也就是说，邮路需要许可证的商品范围远远小于一般贸易通道。当然，适用这些宽松的税收制度和准入条件是有前提条件的，也就是说，这些进出境物品对其使用有限制，必须由入境旅客或者邮件收件人在合理数额内使用，而不是出租或者转售。

海关总署2012年第15号（关于修订《中华人民共和国进境物品归类表》和《中华人民共和国进境物品完税价格表》）--红旗速运

海关总署公告2010年第43号（海淘代购必看）-红旗速运

海关总署{2020}19号文件还提出，“在直属海关携带的个人物品中，涉及防疫物品的，可以在合理的自用范围内适度控制，“自用”是指旅客携带的物品是自用的，作为馈赠亲友的礼物，而不是出售、出租牟利或收取代工费合理数量”是指海关根据旅客的出行目的和停留时间确定的正常数量。当然，这种新型冠状病毒是突发性的公共群体安全健康事件。如何将“口罩数量”定义为“合理”，仍值得商榷。但是，通过邮政方式进口的个人自用货物与一般货物在贸易准入方面存在明显差异。也就是说，通过邮政渠道进口的货物，参照国家禁止和限制货物清单进行检验这种禁止或限制主要集中在武器、假币、毒品等具有明显社会危害的货物上，而一般贸易的禁止和限制要求更为详细，涉及监管的领域也更为广泛。在出入境检验检疫方面，邮政通道的商品一般只需要检疫，一般不进行商品质量检验，只对风险商品进行抽查，因此从进口便利性的角度来看，限制要少得多。因此，个人携带医用口罩入境超过合理数量自用的，应当按照一般贸易方式通过海关，并要求提交医疗器械注册证书。在合理的自用金额内的，不需要提交医疗器械注册证书，这应当是海关总署{2020}19号文件体现的主要精神。

解决目前市场上口罩短缺的主要途径是提高国内产能。据我所知，湖北拥有中国最大的无纺布卫生材料加工出口基地，所以我认为医用材料短缺只是暂时现象。随着各地防疫措施的加强，新发疫情将出现转机。届时，民众恐慌性购买口罩的现象也将降温。只有互相帮助，团结起来，这场防疫斗争才能取得最后的胜利。